第一章 總則

第一條  為加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金機械、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵適用本辦法。

第三條  昆明市安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)本市安全生產(chǎn)舉報的獎勵工作，其辦公室具體負(fù)責(zé)本市安全生產(chǎn)舉報的獎勵工作。

安監(jiān)、工信、交運、公安、住建、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門分別負(fù)責(zé)受理、核查本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為等方面的舉報事項。

第四條  任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)舉報本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位及個人存在的安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為。

第五條  舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，舉報人對其提供舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第二章 舉報范圍及獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第六條  發(fā)現(xiàn)以下行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位及個人有下列情形之一的，可以向市級有關(guān)部門舉報：

（一）煤礦。證照不全違法開采生產(chǎn)的；被關(guān)閉煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；停產(chǎn)整頓期間未達(dá)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的；被兼并重組煤礦需要變更相關(guān)證照而未按規(guī)定變更擅自組織生產(chǎn)的；在建、改擴(kuò)建項目不按程序申報，擅自開工建設(shè)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或者礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的；水害威脅嚴(yán)重、煤層易自燃發(fā)火的礦井防治措施不落實的；“批小建大”、“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)的。

舉報受理單位：昆明市工業(yè)和信息化委員會，舉報電話：63128336，地址：昆明市呈貢區(qū)錦繡大街1號市級行政中心4號樓642室，郵編：650500。

（二）道路和水上交通運輸。運輸單位非法違法從事客貨運輸?shù)模晃匆婪ㄈ〉梦ｋU貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，從事危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)?；委托未依法取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可的企業(yè)承運危險化學(xué)品的。

舉報受理單位：昆明市交通運輸局，舉報電話：64136413，地址：昆明市呈貢區(qū)錦繡大街1號市級行政中心4號樓2樓，郵編：650500。

（三）道路交通。駕駛非法拼裝、改裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)機動車上道路行駛的；偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車號牌、行駛證、駕駛證的；使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或者聘用未取得校車駕駛資格的駕駛?cè)笋{駛校車的；使用拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車接送學(xué)生的；未經(jīng)批準(zhǔn)組織道路賽車活動的；客運車輛超員20%以上的；駕駛機動車在道路上追逐競駛的；酒后駕駛機動車的；吸毒人員駕駛機動車的；低速載貨汽車、三輪摩托車、拖拉機違法載人的；未依法取得機動車駕駛證駕駛機動車的。

舉報受理單位：昆明市公安局交警支隊，舉報電話：63163221，地址：昆明市塘雙路9號，郵編：650011。

（四）消防。建設(shè)工程消防設(shè)計文件未經(jīng)審核或者審核不合格，擅自施工的；建設(shè)工程未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自投入使用、營業(yè)的；消防設(shè)施設(shè)置不符合要求或者未保持完好有效的；擅自停用、拆除、埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施或者是占用、堵塞、封閉防火間距、消防車道、疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者未與居住場所保持安全距離的；人員密集場所在外墻、門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；公眾聚集場所在營業(yè)期間，進(jìn)行電氣焊、油漆粉刷等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)的。

舉報受理單位：昆明市公安消防支隊，舉報電話：96119，地址：昆明市五華區(qū)紅錦路53號，郵編：650222。

（五）建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或者超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的；未辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督備案的;安全文明措施費未?？顚Ｓ玫?；違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定并有可能造成較嚴(yán)重后果的其它行為。

舉報受理單位：昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，舉報電話：63137271，地址：昆明市呈貢區(qū)錦繡大街1號市級行政中心4號樓4樓，郵編：650500。

（六）民用爆炸物品。違法跨境運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)?；非法從事民用爆炸物品制造、買賣、儲存、運輸?shù)?；非法運輸煙花爆竹的。

舉報受理單位：昆明市公安局治安支隊，舉報電話：65849110，地址：昆明市五華區(qū)霖雨路107號，郵編：650224。

（七）礦產(chǎn)資源開采。未取得采礦許可證擅自采礦的；擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的；擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的；超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的。

舉報受理單位：昆明市國土資源管理行政執(zhí)法支隊，舉報電話：12336，地址：昆明市五華區(qū)錢局街83號，郵編：650031。

（八）危險化學(xué)品包裝物、容器及特種設(shè)備。未依法取得許可，從事危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)的；銷售未取得生產(chǎn)許可或者未經(jīng)檢驗以及檢驗不合格的危險物品包裝物、容器的；非法生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用特種設(shè)備的。

舉報受理單位：昆明市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，舉報電話：12365，地址：昆明市西山區(qū)滇池路768號，郵編：650228。

（九）無照生產(chǎn)經(jīng)營。應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的。

舉報受理單位：昆明市工商行政管理局，舉報電話：12315，地址：昆明市滇池路38號，郵編：650034。

第七條  發(fā)現(xiàn)非煤礦山、?；贰熁ū?、冶金、有色等行業(yè)有下列非法違法行為之一的，可以向昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報：

（一）非煤礦山。地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；非煤礦礦山建設(shè)項目未按照規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的；作業(yè)場所不符合規(guī)定要求的。

（二）危險化學(xué)品。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品的；新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目未按照規(guī)定進(jìn)行安全條件審查、設(shè)施設(shè)計、竣工驗收投入運行的；未進(jìn)行重大危險源備案，未進(jìn)行評估或者評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；未按規(guī)定對危險物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的。

（三）煙花爆竹。違法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈或者違規(guī)使用氯酸鉀的；非法違法經(jīng)營、儲存煙花爆竹的。

（四）冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

（五）職業(yè)危害。作業(yè)場所有害物質(zhì)超標(biāo)的；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)備缺乏的。

（六）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假報告或者虛假證明的。

（七）瞞報、謊報安全生產(chǎn)事故，或者主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

舉報受理單位：昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，舉報電話：12350，地址：昆明市呈貢區(qū)錦繡大街1號市級行政中心8號樓370室，郵編：650500。

第八條  違反法律、法規(guī)規(guī)定，不符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他安全生產(chǎn)非法違法行為或者安全生產(chǎn)重大隱患，可以根據(jù)所屬行業(yè)分別向第六條、第七條中規(guī)定的部門舉報。

第九條  以下情形不屬于本辦法的獎勵范圍：

（一）對已經(jīng)受理或者正在查處的事故、隱患及違法行為的舉報；

（二）從事安全監(jiān)管工作人員的舉報；

（三）新聞媒體已經(jīng)曝光的事故、隱患及違法行為；

（四）受害者及其親屬的舉報；

（五）有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的信訪件；

（六）不屬于本辦法舉報范圍的違法行為。

第十條  經(jīng)調(diào)查屬實的，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)一按照下列規(guī)定對舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的，獎勵1000元至1萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵3000元至5000元；舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵5000元至1萬元；舉報瞞報、謊報重大事故的，獎勵1萬元至2萬元；舉報瞞報、謊報特別重大事故的，獎勵3萬元。

第三章  舉報和受理

第十一條  舉報人可以通過安全生產(chǎn)舉報電話、書信、短信、傳真、走訪等方式舉報。村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)其所在轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或者安全生產(chǎn)非法違法行為，可以向當(dāng)?shù)?/span>政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。

第十二條  舉報人的舉報應(yīng)當(dāng)包括違法事實及與之有關(guān)的證據(jù)材料、被舉報人的名稱（姓名）及地址、電話等可供核實的有效信息和聯(lián)系方式。

第十三條 市級各有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法組織調(diào)查處理。不屬于本部門職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)舉報事項應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)行業(yè)主管部門依法組織調(diào)查處理。

第十四條  涉及需要多部門協(xié)調(diào)配合進(jìn)行查處的舉報事項，市級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，對推諉扯皮的部門，市安全生產(chǎn)委員會辦公室將形成專報報市政府，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第十五條  舉報調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料，不得暴露舉報人；除調(diào)查工作需要外，不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡；

（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位等個人信息；

（三）調(diào)查核實工作結(jié)束，除無法聯(lián)系舉報人外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報人反饋核查結(jié)果。

第十六條  安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為、安全生產(chǎn)事故的舉報處理，按下列程序辦理：

（一）舉報登記。受理舉報的市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報事項進(jìn)行登記，屬于管轄范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)立案調(diào)查；不屬于管轄范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將舉報材料移送相關(guān)行業(yè)主管部門處理。

（二）案件調(diào)查。受理舉報的市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理舉報事項，自立案之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

（三）審理決定。負(fù)責(zé)調(diào)查的市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對案件調(diào)查做出結(jié)論意見或者處理決定。

（四）案件反饋。負(fù)責(zé)調(diào)查的市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將簡要案情、處理結(jié)果于審理決定做出后10個工作日內(nèi)告知舉報人。

（五）案件歸檔。負(fù)責(zé)調(diào)查的市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果歸檔，做好相關(guān)統(tǒng)計工作。

第十七條 受理舉報的工作人員與舉報事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第四章 舉報獎勵的實施

第十八條  市級有關(guān)部門受理的舉報案件經(jīng)調(diào)查屬實的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)將舉報事項、證據(jù)材料、處理結(jié)果、獎金發(fā)放審批表等資料報市安全生產(chǎn)委員會辦公室；并按照本辦法規(guī)定擬定獎金數(shù)額、說明獎勵依據(jù)，填寫《昆明市安全生產(chǎn)舉報獎金審批表》后，報市安全生產(chǎn)委會辦公室審批。

第十九條  市安全生產(chǎn)委員會辦公室接到有關(guān)單位調(diào)查處理及獎勵實施材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并按本辦法規(guī)定程序報批。經(jīng)批準(zhǔn)給予獎勵的，應(yīng)當(dāng)于批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)通知舉報人辦理有關(guān)領(lǐng)取手續(xù)。舉報人應(yīng)當(dāng)自接到獎勵通知之日起60日內(nèi)憑有效證件領(lǐng)取獎金。逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。

第二十條  同一案件有兩個或者兩個以上舉報人的，原則上對第一舉報人給予獎勵，其他人員給予表揚；對共同舉報同一案件的，獎金合計總額不得超過上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

對同一違法行為分別同時向市、縣兩級有關(guān)部門舉報的，由負(fù)責(zé)案件調(diào)查的部門向同級政府安全生產(chǎn)委員會辦公室申請實施獎勵，不重復(fù)獎勵。

第二十一條  對舉報人的舉報事項不按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理、實施獎勵的，舉報人可以向昆明市安全生產(chǎn)委員會辦公室進(jìn)行投訴舉報，投訴舉報電話：63165398。

第二十二條 市級安全生產(chǎn)舉報獎勵資金納入市級財政預(yù)算，并按實際保障獎勵經(jīng)費。

第二十三條 安全生產(chǎn)舉報獎勵資金只能用于對安全生產(chǎn)舉報人實施獎勵，任何單位和個人不得截留、挪用。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)定期組織對安全生產(chǎn)舉報獎勵資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條  受理舉報的市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益并為其保密。對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

舉報人向市級有關(guān)部門惡意提供虛假信息的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第二十五條  行政機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)舉報獎勵工作中有以下情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職權(quán)徇私舞弊、故意拖延發(fā)放獎金、冒領(lǐng)獎金、收受或者變相收受舉報人獎金回報的；

（二）挪用、侵吞舉報人沒有領(lǐng)取的獎金的；

（三）捏造舉報人、指使或者教唆他人冒充舉報人領(lǐng)取獎金的；

（四）因工作失職造成舉報人身份或者舉報材料泄漏，給舉報人造成不良影響的；

（五）對舉報人或者舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的。

第五章 附  則

第二十六條  本辦法所稱重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）的規(guī)定認(rèn)定。

有關(guān)水上交通、道路交通、建筑施工等方面的法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對該行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)重大事故隱患另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十七條  各縣（市）區(qū)可以參照本辦法制定本級安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法。

第二十八條  本辦法自2013年11月13日起施行。